Σύμφωνα με την Εγκύκλιος 3/2013:
"Ως αυθαίρετη κατασκευή νοείται και η αυθαίρετη αλλαγή χρήσης.
Στην κατηγορία αυτή υπάγονται κτήρια που έχουν αποκλειστικά χρήση κατοικίας και στα οποία διαπιστώνονται αυθαίρετες κατασκευές με χρήση κατοικίας, καθώς και αυθαίρετες αλλαγές χρήσης βοηθητικών χώρων σε κύριους χώρους με χρήση κατοικίας. Εξαιρούνται κατοικίες που έχουν προκύψει από αυθαίρετη αλλαγή χρήσης ειδικών κτηρίων."

Αν δεν μπορεί να ενταχθεί στην Κατηγορία 1, εντάσσεται στην Κατηγορία 2, εφόσον βέβαια μπορεί να αποδειχθεί με δημόσια έγγραφα η ολοκλήρωσή της προ της 01.01.1983.